一、考点扫描
1、了解国民收入的含义；懂得在国民收入的分配中必须正确处理积累和消费的关系。
2、了解财政的含义；了解国家预算，了解财政收支平衡，财政赤字的含义。
3、分析说明财政对经济发展和人民生活的影响和作用；了解影响财政收入的主要因素。
二、基础知识梳理
1、社会总产品是________________________________________；社会总产值是________________________________________； 国民收入是_____________________________________________， 它是劳动者新创造的_______________，它标志着一个国家在一定时期内_____________________________________________的能力。
2、国民收入经过复杂的分配过程，按其_______________可以分为两部分；一部分用于积累，一部分用于消费；其中，积累包括用于______________________________________________________。消费包括
3、积累和消费具有_______________，也存在_______________；积累的最高限是__________________________；积累的最低限是___________________________。正确处理积累和消费的关系必须做到：
（1）____________________________________________________
（2）____________________________________________________
（3）____________________________________________________
4、国家的_________和_________就是财政。财政是国家凭借_______________而进行的_______________，它是随着_______________的产生而产生的。国家财政是通过预算实现的，预算是指_______________，国家预算一般由_______________和_______________组成。预算包括__________和_________，这是国家参与社会产品分配的两个方面。财政收入包括_______________四种形式；财政支出按具体用途，可以分为______________________________
_____________________________________________。
5、在预算与决算中，_______________是最理想的状态。但在经济的实际运行中，这种情况几乎是不存在的。往往呈现出_______________和_______________两种经济现象。
6、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用。主要表现在五个方面。
___________________________________________________________
___________________________________________________________
_________________________________________________________。
7、在社会生活中。影响财政收入的因素很多，但主要是受_______________和_______________的制约。经济发展水平对财政的影响是_______________性的，是___________________的关系。因此，要增加财政收入，必须努力_________________________________。
三、重点、难点分析
1、正确处理积累与消费关系
积累与消费之间是辩证统一的关系：二者既有一致性，同时也有不一致性。一致性或统一性，主要表现在它们可以相互促进；积累主要用于扩大再生产，而生产的发展是提高消费水平的基础；消费是生产的目的，也是促进生产发展的重要措施。由于积累代表社会的共同利益、长远利益，消费代表个人利益、眼前利益，二者所体现的利益关系不同，并且国民收入是个既定的量，二者所占份额必然是此消彼长。所以，积累与消费之间又存在对立或不一致的一面。
正确处理积累与消费的关系，实际上就是要恰当协调二者的矛盾，使之相互促进，既能促进生产发展、国民收入增加，又能更好地改善人民生活，满足人民日益增长的物质文化需要，形成积累与消费的协调增长和持续发展。为此，我们必须坚持以下三个原则：
首先，在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应当有所增长。积累的最低限是使生产规模有所扩大，积累的最高限是保证人民的消费水平有所提高，两者不可偏其一。其次，积累基金和消费基金必须同国民收入的物质相一致。一方面，积累基金必须同全社会增加的生产资料相一致；另一方面，消费基金必须同全社会的消费资料数量相一致。再次，社会主义国民收入的分配还必须正确处理国家、企业、个人三者之间的关系。国家和企业都要有一定的积累，同时在分配中必须充分考虑到劳动者个人的利益。
2．社会总产品、社会总产值、国民收入
社会总产品指的是一个国家在一定时期内（通常是一年），由各部门各行业的劳动者生产出来的产品的总和。在市场经济条件下，用货币表示的社会总产品，就是社会总产值。它标志着一个国家的综合经济实力和在世界上的影响力。国民收入是社会总产品扣除已消耗的生产资料后余下的那部分。它标志着一个国家在一定时期内扩大再生产和提高人民生活水平的能力，它是劳动者新创造的社会财富。三者的关系可用下图表示：
3．“财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，因此要千方百计增加财政收入。”这种说法为什么不科学？
这种观点肯定了财政的重要作用，这是正确的，但不能认为要千方百计地增加财政收入是正确的，因为财政收入主要受经济发展水平和分配政策的制约。如果经济发展水平不高，国家的国民收入不增加，采取行政措施大力增加税收等这会直接减少企业和个人的收入，对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终也会阻碍经济发展和财政收入的增加。如果在经济发展水平增加的前提下，增加财政收入是正确的。
4．财政政策与货币政策的关系
（1）区别：
①含义不同。财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发生作用。
②内容不同。凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，政府对公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策。而和银行有关的一系列政策，如利率的调整等则属于货币政策。
③政策制定者不同。财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过。而货币政策是由中央银行直接制定的。
（2）联系
①二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式。
②在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点、在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有力，如扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；在抑制经济过热方面则相反，因改变科捧需要时间，如果采用增税等财政政策，就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性。
5．预算与决算的关系
（1）区别：
①含义不同。预算是经过法定程序批准的年度收支计划，是国家的基本财政计划。决算是上一年度的财政收支的实际情况。
②地位和作用不同。预算包括财政收入和支出，是一定时期财政分配的起始阶段，是国家财政的主要环节。预算可以对收入和支出加以控制，有效地进行管理，引导国家和政府活动的方向，实现国家的职能。决算是一定时期财政过程的终结阶段。决算可以检验预算的科学性，检查预算的完成情况，总结国家在经济活动中的得失成败。
（2）联系：
①两者共同构成了国家财政分配的全过程，是不可分割的两个方面，它们都可以成为宏观调控的手段。
②预算是决算的前提，决算是预算的评价。两者是相辅相成的。
6．增加财政赤字会引发通货膨胀吗？
我国国内消费需求不旺，外部经济环境比较严峻，针对这一情况，国家立足于扩大内需，通过发行长期国债、增加财政赤字，以推动经济总量的增长，是特定条件下采取的积极的财政政策。这一做法不会引发通货膨胀，因为：①现在银行存款比较多，通过发行国债将一部分储蓄转化为投资，不会过量发行货币。②我国财政出现的赤字不能向银行透支，只能通过发行国债来弥补。政府赤字和债务规模的扩大不能直接导致货币超量发行。③我国经济增长已由供给不足转向需求制约，有效需求不足成为影响当前经济增长的主要原因。④我国财政赤字和国债规模仍然控制在合理范围内，均低于国际公认的警戒线指标。从中长期看，必须实行适度从紧的财政政策，严格控制并逐步缩小财政赤字。
四、易错易混知识点：
1、国家财政是通过决算实现的。
2、财政收支平衡是指国家财政收入和支出相等。
3、国家财政收入越多越好。
4、经济决定财政，与分配无关。
5、积累越多越好。
6、国家财政收入越多越好。
7、财政赤字有害经济发展。
五、高考题例
1、（2004江苏，12）政府用于劳动者职业技能培训的费用属于______基金
A.扩大再生产 B.公共消费 C.非生产性基本建设 D.个人消费
2、（2004上海，17）2003年，我国财政收入保持良好增长趋势，首次突破2万亿元。与此同时，国家用于经济建设等各项事业的支出也同步增长。这说明
A.财政应保持大量节余 B.财政收入是财政支出的目的
C.合理的财政支出能够增加财政收入 D.财政是国家实现其职能的物质保证
3、（2002上海，15）近年来，我国为了扩大内需，实行了积极的财政政策，财政支出逐年增加，财政赤字也有所上升。下面关于财政赤字的正确认识是
A.任何时候都不应出现财政赤字 B.不需要对财政赤字加以控制
C.发行国债是弥补财政赤字的主要方法 D.必须向中央银行透支来弥补财政赤字
4、（1998上海，21）在社会总产品中，国家用于救助贫困的那部分属于
A.补偿基金 B.社会消费基金 C.社会保障基金 D.个人消费基金
5、（2000?全国）九届全国人大常委会第11次会议通过关于修改个人所得税法的决定；从
①增加国民收入 ②增加财政收入 ③启动消费 ， 拉动内需 ④调节个人收入
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
6、（2000?全国）通过对若干国家经济史的统计分析发现，随着人均收入水平的提高，收入分配呈现平均化的趋势。这说明
A.经济增长会自动导致收入分配的改善
B.经济增长会自发实现公平与效率的结合
C.市场经济使收入分配日益平均化
D.经济发展是改善收入分配的基本途径
7、（2001?全国）社会主义国民收入经过初次分配和再分配，最终形成
A.社会物资储备+生活消费
B.物质生产部门基金+非物质生产部门基金
C.国民纯收入+企业基金+劳动者个人收入
D.积累基金+消费基金
8．（2006?广东）我国每年用于国防及行政管理的财政支出已经超过7000亿元人民币，正是依靠这笔支出，使得我们能够免费获得政府提供的国防、司法、治安等公共服务。政府用于国防、司法、治安等方面的财政支出充分反映了财政具有
A．经济稳定作用 B．经济发展作用
C．收入分配作用 D．资源配置作用
9．（2006?江苏）2005年，中央财政用于“三农”的支出超过3000亿元，比2002年增长了50%以上。中央财政加大对“三农”投入的力度，有利于
①加强国民经济的基础 ②促进财政的收支平衡
③提高人民群众的生活水平 ④发展高产、优质、高效农业
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
10．（2006?上海）中国人民银行宣布自
A．国家鼓励个人贷款购房 B．央行适当紧缩货币供应
C．国家鼓励企业加大投资力度 D．央行适当放松货币供应
11．（2002?广东、广西大综合）国际的收入和支出就是财政，国家调节财政所凭借的权力是
A．经济权力 B．社会权力 C．政治权力 D．法律权力
12、（2003全国不定项）为了保持国民经济持续、快速、健康发展，我国政府已将增加就业、降低 业率作为宏观调控的重要目标。有利于降低 业率的政策是
A、实行企业破产制度 B、鼓励第三产业的发展
C、完善社会保障制度 D、实行积极的财政政策
6、（2005上海，33）读图并用有关经济常识回答。
材料一：
材料二：上海市相继出台了《上海实施科教兴市战略行动纲要》和《上海实施人才强市战略行动纲要》
在今年召开的国家科学技术奖励大会上，上海共有42项成果获奖，占全国获奖总数的13.95%。2004年科技进步对上海经济增长的贡献率首次突破50%。
（1）材料一反映了哪些经济现象？
（2）综合材料一和材料二，分析说明决定上海经济增长的主要因素。
（3）请你为上海落实“科教兴市”或“人才强市”战略出一个金点子。
六、巩固练习
一、单项选择题
1．五福娃将引领奥运经济加速快跑。权威部门估计，北京体育产业的发展，将在近年内每年拉动国民经济增长0.3?0.4个百分点。修建体育场馆属于（ ）
A．非生产性基本建设 B．扩大再生产 C．公共消费 D．社会物资储备
2．国民收入分配中，积累主要用于
①非生产性基本建设 ②社会物资储备
③扩大再生产 ④巩固国防
A．①② B．③④ C．①②③ D．②③④
A．积累率提高，生产发展，国民收入增加
B．消费率提高，生产发展，国民收入增加
C．积累率和消费率不变，国民收入增加
D．积累率和消费率提高，国民收入增加
4．积累和消费的关系是否恰当，主要是看
A．能否保证国民经济的高速运行
B．能否保证人民生活水平的大幅度提高
C．能否保证生产和建设的正常发展
D．能否保证经济发展和人民生活相互促进，相得益彰
5．（2006?重庆模拟）
①是国民收入中的消费部分 ②是国民收入中的积累部分
③是扩大再生产的具体体现 ④主要来自于民间支持
A．①② B．②③ C．①③④ D．②③④
6．（2006?南通九校联考） “一要吃饭、二要建设。”这是人们对国民收入分配的形象说法，反映了（ ）
A．吃饭比建设重要 B．积累和消费是对立的，无法协调
C．积累和消费两者不可偏废 D．建设比吃饭重要
7．精简机构，推行电子政务，节约行政成本，从经济学的角度讲，主要是为了（ ）
A．减少非生产性基本建设 B．减少公共消费
C．降低消费基金的比例 D．增加扩大再生产的投入
投资和消费是国民收入分配中此消彼长的一对矛盾，长期过高的投资率意味着长期过低的消费率。消费率低意味着当年的国民收入分配中将较多的部分用于投资，而不是消费，至少造成即期提高人民生活水平的障碍。回答12-13题。
8．决定国民收入分配的主要因素有 （ ）
①社会生产力水平 ②人们的思想觉悟水平
③生产资料所有制的性质 ④消费基金和生产基金的比例安排
A．①② B．②③ C．①③ D．①④
9．上述材料体现的经济常识的道理主要是 （ ）
A．国民收入总量既定时，积累和消费是此消彼长的关系
B．国民收入总量既定时，积累和消费是相互促进的关系
C．在一定时期，投资和消费是相辅相成的
D．从根本上看，投资的增长必然妨碍人民生活水平的提高
（2006?北京西城区）
10．“神舟”六号发射成功，离不开财政的支持，这说明
A．财政是国家实现其职能的物质保证 B. 市场对资源配置起基础性作用
C. 社会主义国家可以集中力量办大事 D. 发挥财政作用的关键是增加财政支出
11．我国的财政收入连年大幅度增长，为保证各项事业的发展打下了坚实的基础。增加国家财政收入的根本途径是
A．增加税收收入 B．发行国债
C．发展经济，增强综合经济实力 D．节约财政支出
12．（2006?南通期末）财政部长金人庆说，2005年全国财政支出33930.28亿元，全国财政收支相抵，支出大于收入22280.99亿元。这表明（ ）
A．财政资金没有得到有效利用 B．当年财政资金有一定盈余
C．财政支出完全要依靠借债来维持 D．政府实施赤字财政政策
13．国家通过对财政收支数量、方向的控制，有利于实现社会总需求和总供给的平衡及结构的优化，保证国民经济的持续、快速、健康发展。财政支出之所以是社会总需求的一部分，是因为它
A．是国家实现宏观调控的重要手段 B．会形成货币购买力
C．是巩固国家政权的物质保证 D．可以提高人民的生活水平
二、不定项选择题
25．经济学中常用“把蛋糕做大”和“把蛋糕切好”比喻正确处理积累与消费的关系，这指的是（ ）
A．要发展生产，增加国民收入，使积累与消费部分都有所增长
B．积累基金和消费基金必须同国民收入的物质构成相一致
C．必须正确处理国家、企业、个人三者之间的关系
D．要恰当安排积累与消费的比例关系
26．在社会主义社会，国民收入的分配不能由人们的主观愿望决定，而是要受客观经济条件的制约。决定国民收入分配的主要因素有（ ）
A．社会生产力发展水平
B．人们的思想觉悟水平
C．生产资料所有制性质
D．消费基金和积累基金的比例安排
27．财政支出按具体的用途。可以分为
A.经济建设支出 B．科教文卫事业支出 C.行政管理和国防支出 D．进行初次分配
28．通常情况下，在财政预决算中，收支平衡是最理想的状态，这是因为
A．收支平衡，表明财政资金得到了最充分的利用
B．收支平衡，经济结构一定会得到优化
C．如果财政赤字，一定会出现通货膨胀
D．如果支出过多，社会会出现总需求大于总供给的局面
29．为了使我国的国家预算编制更合理、科学、规范，防止违反财经纪律的现象发生，全国人大常委会通过了关于加强中央预算审查监督的决定，对于中央预算审查监督作出了详细的规定，使中央预算审查监督的法制化更加完善。这从一个侧面表明全国人大常委会具有
A．监督政府的职能
B．最高决定权
C．编制中央预算的职权
D．立法权
30．《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，财政政策要在促进经济增长、优化结构和调节收入方面发挥重要功能，完善财政政策的有效实施方式。党中央提出上述要求是因为（ ）
A．促进经济增长是国家宏观调控的主要目标之一
B．财政是国家宏观调控的重要手段
C．财政具有调节资源配置的作用
D．财政政策是国家制定宏观调控目标的基本依据
31．中共十六届三中全会指出，要深化投资体制改革，分步实施税收制度改革，推进财政管理体制改革，深化金融企业改革，健全金融调控机制，完善金融监管体制。对财政与税收关系认识正确的是（ ）
A．二者都是国家宏观调控的重要手段
B．税收是国家财政收入的基本形式
C．税收越多，财政的作用发挥得越充分
D．二者都具有强制性、固定性的特征
32．国民收入和财政收入的联系表现在
A．国民收入是一个国家的劳动者新创造的社会财富，财政收入不是
B．国民收入来源于社会总产品，财政收入不是
C．财政收入是国民收入的一部分
D．财政收入是在国民收入的分配过程中产生的
33．经济学学者撰文指出：在税收体制及政策不变的情况下，财政收入会随着经济繁荣而增加，随着经济衰退而下降。这说明（ ）
A．经济发展水平对财政的影响是基础性的 B．税收政策影响财政收入
C．国家货币政策影响财政收入 D．工业对财政收入的影响是基础的
三、简答题
34．一户人家养了一只母鸡，这只鸡一天下一个蛋，对于主人来说可有三种消费方案：一、坚持一天吃一个鸡蛋。（收支平衡）二、把鸡杀了吃掉鸡和鸡蛋。（透支）三、坚持一段时期少吃鸡蛋，省出10个，孵成小鸡，如果成活80%，一段时间后一天能吃几个鸡蛋，遇上特殊日子还能杀只公鸡改善一下生活……
上述材料反映了经济学什么原理？结合材料进行简要分析。（8分）
（1）此事例反映了经济学中积累与消费关系原理。
（2）一定时期内国民收入既定的情况下，一方面，积累与消费互为消长；另一方面，积累与消费又相辅相成，相互促进。
（3）必须正确处理积累与消费关系。首先，应在生产发展的基础上增加国民收入，使积累与消费都有增长，相互兼顾。其次，积累基金与消费基金比例适当，二者又要与国民收入中的物质构成比例相一致。
（4）材料中方案一虽是“收支平衡”但缺乏较多积累，遇见特殊情况出现危机时无法应对，可见“分光吃净”不科学。方案二只顾眼前、不顾长远的杀鸡取卵之举更不可取。方案三表明积累与消费之间一种健康的关系。
据悉，广东省从2006年9月新学年开始，全省农村义务教育阶段学生全部免收学杂费，省财政将全力确保义务教育经费投入。
说明上述材料所体现的经济常识的道理。
（1）教、科、文、卫支出是我国财政支出的重要内容。（2分）中央政府和广东省对义务教育学杂费全免，为教育事业的发展提供了可靠的物质保证，为经济和社会的和谐发展注入了新的活力。（3分）
（考生若答出以下两个观点：“财政支出规定了政府活动的范围和方向，反映了政府的政策，”或“国家和广东省的决定体现了我国的财政支出更突出公共财政的方向”，均可以加2分，但本小题得分不超过满分10分）
（2）财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展。（2分）中央政府和广东省的决定对改变农村地区基础教育的落后面貌，对培养人才，提高劳动者素质，建立农村可持续发展的长效机制，发挥了积极作用。（3分）
36．积累越多越好。
（1）这个观点是不全面的，要全面分析。
（2）积累和消费是辩证统一的关系，从长远讲，两者具有一致性，是相互促进的。积累增加，可以扩大再生产，增加国民收入，从而增加人民消费，而消费增加又可以调动人民积极性，提高劳动者素质，从而促进生产。但从一定时期讲，国民收入是一定的，用于积累多了，消费则少，反之亦然。因此积累和消费又有矛盾性和对立性。所以说，如果在正确处理积累和消费的关系的基础上，适当增加积累可以促进生产发展，题中观点有一定道理；但如果片面强调积累，影响人民消费，并严重影响人民生产积极性，就会阻碍生产发展。
（3）所以题中观点抽象地说积累越多越好，这是不准确的，也是不全面的。
37．国家财政收入越多越好
（1）在财政收入中，税收是主要来源。国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，对企业的生产扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终也阻碍生产的发展和财政收入的增加。相反，财政收入过少，会直接减少财政对经济建设的支出，降低国家对经济的宏观调控能力，这样也不利于经济的快速发展和财政收入的增加。所以，必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保证国家财政收入稳步增长的基础上，实现企业生产的持续发展和人民生活的不断提高。
（2）在预算和决算中，收支相等是最理想的状态。这时财政资金得到最充分的利用，如果收＞支，节余过多，意味着财政资金没有得到有效运用，对经济建设和社会发展不利。相反，收＜支，意味着财政支出要依靠借外债来维持，这种状态可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀。
（3）综合①②可得，财政收入不是越多越好。
财政在经济和社会发展中起重大作用，因此要千方百计增加财政收入
（1）财政在经济和社会发展中发挥着重要作用。因为财政可以有效地调节资源配置，促进经济的发展，促进教科文卫事业的发展，促进人民生活水平的提高以及巩固国家政权。
（2）财政收入受多种因素的影响，其中经济发展水平和分配政策是制约财政收入的主要因素。因此，在国民经济发展，正确安排国家、企业和个人收入比例关系的基础上，尽可能多地增加财政收入是正确的做法。但如果不顾经济发展水平，不合理地安排国家、企业和个人收入比例关系，片面强调增加财政收入，则会对经济发展和人民生活水平的提高产生不利的影响，最终不利于财政收入的增加和财政作用的发挥。
（3）所以，笼统地说千方百计地增加财政收入是不科学的，在实践中也是非常有害的。
38．材料一：1998年以我国经济增长速度（GDP增长率）统计表（%）
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1998年 |
1999年 |
2000年 |
2001年 |
2002年 |
2003年 |
2004年 |
2005年 |
|
7.8 |
7.1 |
8 |
7.3 |
8 |
9.1 |
9.5 |
9.9 |
注：研究表明，我国经济增长速度在7％一9％之间为宜。如果经济增速低于7%，在解决就业、建设高水平的小康社会、缩小与发达国家之间的差距等方面的速度都会变慢，矛盾也会增多。如果多济增长速度超过9%，又可能带来一些负面影响，通货膨胀、市场紧张等问题都会接踵而生。2006年我国国内生产总值预期目标为8%左右。
材料二：1998年以来我国每年新增长期建设国债发行量（单位：亿元人民币）
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1998年 |
1999年 |
2000年 |
2001年 |
2002年 |
2003年 |
2004年 |
2005年 |
|
1000 |
1100 |
1500 |
1500 |